一、项目由来

　　1、海湾型城市发展的需要
　　根据厦门城市总体规划，厦门是“我国经济特区，东南沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市”。厦门市“十五”计划纲要则强调，厦门“城市建设要突出以水为中心的亚热带海滨城市的景观特色，推动城市形象和城市功能的转变，逐步实现海岛型城市向海湾型现代化生态城市的转变”。要想实现这一宏伟目标，按照“优化岛内、拓展海湾、扩充腹地、联动发展”的总体发展思路，首先就必须全面综合整治马銮湾和西海域地区，清理滩涂、疏浚航道、整治岸线、截流排污。
　　 同时，厦门本岛的经济和社会容量已接近饱和状态，只有加快马銮湾等岛外地区的开发建设，才能实现厦门产业布局调整，加大产业向岛外转移的力度，部分疏减岛内人口，缓解岛内交通压力，完成厦门由海岛型城市向海湾型城市的飞跃。

　　2、马銮湾水域环境治理、水质改善和周边生态环境治理的需要
　　马銮海堤于1960年代建成后，湾内水体交换能力变差，加上周边陆域的排污，特别是超负荷养殖造成的污染，致使湾内水质超四类标准，底层水处于严重缺氧状态，底质发黑发臭，海域生态环境严重恶化。为防止生态进一步恶化，迫切需要打开马銮海堤，利用潮流，搞活水体，净化湾内水质，改善海域生态环境，建立人与周边自然环境和谐共处的关系，保持人与生态的自然平衡。

　　3、增加纳潮量、改善厦门港水动力条件、疏通航道的需要
　　厦门西海域目前局部航道、港区淤积比较明显，不尽快疏浚，航道将进一步淤积，会直接威胁厦门港口的吞吐能力，进而影响厦门赖以立市与生存的基础和根本。马銮海堤一旦打开，可增加西海域的纳潮量，增强潮水流速和冲刷能力，起到减淤、维护西港区航道的作用，对我市港口航运的发展具有积极的意义。

　　4、厦门市政府以项目带动城市发展战略的需要
　　2004年2月3日，厦门市委、市政府成立项目带动战略领导小组，由市委书记亲自挂帅，负责对我市35项重点项目进行专项领导和协调，马銮湾综合整治与开发项目也名列其中，包括马銮湾综合整治与开发等龙头项目的启动会带动我市国民经济的强劲增长。

　　5、启动马銮湾综合整治与开发项目条件比较成熟，具体表现在：
　　★ 项目规划范围位置比较适中，便于形成吸引和辐射能力；
　　★ 周边交通网络比较发达，基础设施相对完备，城市建设已有产业依托；
　　★ 项目区域内耕地面积比例较低；
　　★ 区内多样性生态，有利于建设亲水性生态型城镇；
　　★ 项目前期准备相对充分，大部分分项工程已完成调研或技术准备，在技术上难度不大。

二、开发意义

　　 1、有利于形成良好的居住、生活环境，使厦门成为全国“第二居所”城市，从而提高厦门的吸引力和在全国的知名度，促进经济发展。
　　 2、有利于确保厦门的区域中心地位，提高区域竞争力。
　　 3、有利于改善西海域生态环境，促进厦门实现从海岛型城市向海湾型城市的跨越。
　　 4、有利于改善厦门港航道的水动力条件，促进厦门港的建设，实现厦门长期、稳定可持续发展。
　　 5、有利于恢复马銮湾湿地，维护生态多样性，建立生态型人居环境示范新城。
　　 6、彻底整治、开发建设马銮湾是实现厦门人民多年宿愿的真正的“民心”、“形象”工程。

三、整治内容

　　马銮湾的整治和开发的原则遵循：清淤、护岸、截污、扩水、造地、植绿这十二字方针。由于马銮湾综合整治与开发范围广、任务重，开发进度应适应厦门市海湾型城市建设的总体要求，分区、分阶段进行，根据市委市政府的总体部署，计划用9年的时间完成马銮湾综合整治与开发任务，其中前三年完成核心区的整治任务，后六年完成其余范围的整治任务。在项目的建设过程中，将充分利用已有施工技术，同时还要研究并引进更为先进的工程技术和管理技术，使整个项目技术含量高、工期短、总投资省。并产生较好的经济效益、社会效益、和环境效益。

　　主要整治内容包括：
　　 1、护岸和污水截流工程
　　 2、清淤、造地工程
　　 3、马銮海堤改造工程
　　 4、湿地生态重构示范区工程
　　 5、市政道路及其它市政管线工程

四、开发前景

　　1、开发后马銮湾土地资源的优化
　　 马銮湾地区开发后将极大地优化土地资源利用，未来本地区的土地资源配置将分别为工业、高科技研发、生态型城区以及以生态和滨水环境为基础的大型休闲、游乐、运动、教育基地。整治开发后的马銮湾基础设施配套齐全，建设标准较高，生态环境优越，其“城在海上、海在城中”的城市格局，必将为城市土地的升值提供巨大的空间，并奠定城市永续经营的基础。

　　2、开发后的马銮湾生态环境将得到根本改善
　　 良好的生态环境是马銮湾地区最重要的发展资源之一，也是厦门作为区域中心城市和风景旅游城市的优势所在。
　　 马銮湾地区具有多样化的生态环境条件，包括海湾、湿地、溪流、耕地、果林、山体等自然环境以及城市、乡村等建成环境。其中水生生态是其核心部分，是生态保育策略的重点，也是城市规划和城市生态的突出特点，马銮湾片区的生态环境建设要在做足“水”的文章的前提下，保护和改善现有的生态环境，并使未来的建成环境和自然环境之间建立生态协调的关系。

　　3、开发后的马銮湾地区经济地位将得以提升
　　 跨入21世纪后，经济的发展空间已不局限于某一城市或某一地区的范围。厦门要力争成为闽南金三角的厦、漳、泉城市联盟的龙头，首先必须在空间布局上占据主导地位，而马銮湾新城区的崛起，正迎合这种发展趋势。马銮湾地区的率先开发、超前开发，将从政治、经济多方面辐射闽南乃至闽西、粤东和赣南地区，使其成为一个正在形成的城市群体中的明珠。

　　4、开发建设完成后的空间布局

　　★ 以水为中心的城市形态
　　 马銮湾拥有8～9km2的水域面积和近20公里的海岸线，面积接近规划区域面积的20%，相当于六个员当湖的面积，是城市形态构成的重要元素。因此，马銮湾的城市建设与开发应充分体现以水为中心的城市形态特征，实现“城在海上、海在城中”的海湾型城市格局。同时离岸建设人工岛和生态岛，发展高尚居住社区和形成丰富多样的自然生态景观，营造独具特色的良好环境。

　　★ 富有魅力的滨水岸线
　　 滨水岸线将充分体现生态要求，同时考虑环保和防洪防潮，形式变化自然流畅，丰富多样，人工软质岸线与硬质岸线完美结合，湿地公园自然岸线同人造工沙滩相映成趣。

　　★ 生态为本的城市旅游
　　 马銮湾水域是地区生态环境的核心部分，也是该地区天然的、最富表现力的造景要素。水生生态环境品质决定马銮湾地区的发展前景，尽管其目前受到严重的破坏，但经过清淤，开口设闸，建湿地公园，增加纳潮量，马銮湾水质必然获得极大改善。
　　 连绵的山林为本区提供了城市自然的生态绿地，6条溪流萦绕其间，为其增添了动感和灵气，项目的建设与开发包括植树造林和溪流整治，塑造一个有山有水的优美环境。
　　 闽南传统民居、宗祠和庙宇散布于各个村落，项目开发过程中将对有特色的民居、宗祠和庙宇进行保护，抢救历史古迹，并适度开发人文旅游资源。

　　★ 依山傍水的生态家园
　　 目前，马銮湾地区南侧的新阳片工业区、东侧的杏林台商投资区、东北侧的灌口工业区和西侧的漳州工业区发展势头良好，马銮湾地区被这些成规模的工业区围合起来，是项目开发的重要产业依托，考虑到未来产业发展带动区域人口规模的扩大，人口素质的提高，居住区将依山傍水建设，仁者乐山，智者乐水，通过逐步完善大型度假村、酒店、水上运动休闲设施，逐步建设并最终提供一个布局合理、配套齐全、居住舒适的生态家园。

　　★ 高科技的研发中心
　　 依据马銮湾地区内新阳工业区和即将建设的西部工业区的产业规划，项目区域内工业在未来大厦门产业规划中居于重要地位，为使区内产业更好发展，解决马銮湾工业区产业的科技支持问题显得格外迫切。在规划区西南部，紧邻新阳工业区的蔡尖尾山北麓的地块将被建成科研中试基地。该科技园区的建设，将有力强化新阳工业区的优势，将这一区域建成集高科技研发和制造为一体的高新技术工业园区，以科技的进步推动工业的发展，从而带动当地和厦门经济的腾飞。